美国OCC发布Bulletin 2026 24：GENIUS Act许可支付稳定币发行方需要每周、每季双呈报
美国货币监理署(OCC)2026年6月11日发布Bulletin 2026-24、针对GENIUS Act下「许可支付稳定币发行方」(permitted payment stablecoin issuers)公告两份呈报表单草案：Form PS-01每周机密呈报、Form PS-02每季条件与损益呈报。本次公告为GENIUS Act实施规则的具体实作之一，把「稳定币监管」从原则性立法转化为银行业日常的呈报义务。OCC同步开启60天公众意见征询期，自《联邦公报》(Federal Register)正式刊登起算。
PS-01每周机密呈报、PS-02每季条件损益
OCC在公告中列出两份新表单的职能分工：(1)Form PS-01为「每周机密呈报表」，要求发行方逐档揭露每一档稳定币的活动量、储备资产状况等关键指标；(2)Form PS-02为「每季条件与损益呈报表」(quarterly reports of condition and income)、结构接近传统银行业向监管机构提交的Call Report，揭露发行方整体资本、流动性、损益等财务状况。
呈报频率设计是本次公告的关键：高频稳定币活动采每周机密呈报、低频财务全貌采每季呈报、形成「短时风险监控+中期财务确认」双轨。对发行方而言、这代表内部需建立两套定期回报流程，且每周机密呈报的细节对营运合规部门增加显著工作量。
适用对象：银行+持牌稳定币发行方+外国发行方
本份Bulletin直接送达对象包括：全国性银行(National Banks)CEO、联邦储蓄协会(Federal Savings Associations)、联邦分行与分支机构(Federal Branchesand Agencies)；以及核心适用对象—已许可支付稳定币发行方、与已向OCC登记之外国支付稳定币发行方。
对照本周相关监管动向：纽约州NYDFS 6月9日公告稳定币新规与GENIUS Act对齐(单一托管方储备上限+七大风险管理领域)、Paradigm与Hyperliquid Policy Center 6月10日向FinCEN/OFAC反对GENIUS Act二级市场AML草案。OCC本次公告补上「联邦银行监管端」的呈报层面，联邦规则的执行细节正逐步成型。
60天公众意见期、自联邦公报启动
OCC将于《联邦公报》刊登本次提案后启动60天公众意见征询期。所有受影响的银行业者、稳定币发行方、产业协会、研究机构皆可提交意见，特别是针对「每周机密呈报」的工作量负担、机密资讯处理机制、与其他联邦/州监管呈报的重复性等议题。意见汇整后OCC将决定是否进入正式规则制定。
对美国持牌稳定币发行方(如Paxos、Circle)与已登记外国发行方而言、Bulletin 2026-24是GENIUS Act通过后第一份对「呈报义务」具体量化的监管文件。随州级(NYDFS)与联邦级(OCC/FinCEN)规则陆续落地，稳定币业者的合规成本结构在2026年下半年将出现显著变动。
